كتاب التنظيم الدولي

الفصل الاول
التنظيم الدولي


التنظيم الدولي هو مصطلح لم يعرفه الفقه الا في القرن العشرين ز ويقصد به النظم القانونيه المعبره عن الوحده بين جماعه الدول والاطار الذي تشكل داخله الجامعه الدوليه
والمفهوم الواسع يقصد به المساعي الراميه الي تنظيم العلاقات بين الدول علي شكل التنظيم داخل الدوله الواحده فهناك سلطه تشريعيه وسلطه تنفيذيه وسلطه قضائيه (حكومات عالميه)وهو بذللك يشكل كل مظاهر العلاقات الدوليه كابرام المعاهدات والمؤتمرات والعلاقات الدجبلوماسيه والقنصليهز
اما المفهوم الضيق فيعني انشاء منظمات دوليه معبره عن اراداه الدوله الاعضاء في التنظيم وبذللك يكون هناك فرق جوهري بين السلطات التي يجب اقامتها لتنظيم العلاقات بين الدول 0الجمعيه العامه ومجلس الامن زومحكمه العدل الد\وليه)ومن الصعب جدا ان تكون المنظمات العالميه مثل اي دوله لان الدول تعبر عن اراده شعب والمنظمه تعبر عن اراده جماعه دوليه ويفترض الكثيرون ان تكون مهمه المنظمه الدوليه كالحكومات العالميه لان مهمتها هي التوفيق بين مطالب مختلف الدول للحفاظ علي السلم والامن الدوليين ولكننا راينا ان الولايات المتحده تسعي لالقامه تنظيم عالمي جديد مهددت له بالعولمه في كافه المجالات السياسيه والاقتصاديه والعالميه والثقافيه ورغم ان التنظيم الدولي تنظيم يسعمل في اطار قانون دولي ورقابه دوليه علي اعمال الدول الا ان الواقع هو ان التنظيم العالمي الجديد كما تريده الولايات المتحده هو تنظيم يخضع للهيمنه الامريكيه ويحقق اراده القوه العظمي .
والعالم مقسم بين دول مستقله متعدده وهي تعبر عن الوحدات الاساسيه للتنظيم الدولي والي جانبها توجد مستعمرات خاضعه للسيطره الاستعماريه

ويتاثر التنظيم الدولي بالعلاقات السياسيه بين مختلف الدول , فقد تكون علاقات تعاون وقد تكون علاقات منافسه ز
وكذللك تتاثر بعدد السكان والطقس والثروه والمستوي الحضاري للشعوب والعوامل الاقتصاديه والثقافيه وخاصه ان قامت بين افراد من دول مختلفه مما يودي الي قيام منظمات دوليه خاصه ز فمن الواضح ان الاخذ بفكره التنظيم الدولي نابعه من كون اي دوله بمفردها لا تستطيع تحقيق الخدمات المشتركه للجماعه الدوليه ز
وتعتبر الدبلوماسيه ذات اثر كبير في ظهور التنظيم الدولي وترسيخه , فالمفاوضات الخاصه بابرام الاتفاقيات اي اتفاق او معاهده يعد تمهيدا لشكل من اشكال التنظيم الدولي
فهي توضح عنصر الالزام والالتزام من جانب الدول الاتفاق وعمليه ابرام الاتفاقات الدوليه تعتبر من اهم الوظائف الدبلوماسيه في التمهيد لقيام وزراء خارجيه او روساء الدول بابرام الاتفاق
شروط اقامه تنظيم دوليمن الضروري توافر شروط لاقامه التنظيم الدولي ونجاحه واهم هذه الشروط:
ا)تعدد وجود الدول المستقله ذات الاراده
ب)وجود تناسب بين الدول في مساحتها وسكانها وحضارتها
ت)وجود توازن بين قوه هذه الدول وقدرتها
ث)رغب هذه الدول في المشاركه في العلافات الدوليه فلا تكون منعزله عن بعضهخا البعضط
ج)وجود اتصالات سريعه ووجود اتفاقات او معاهدات تجاريه بين الدول
وبهذا نشاءت الروح العالميه وبداء التخلص من النزعه ا لوطنيه الضيقهز واصبحت كل مظاهر الحياه ذات طابع دولي (العولمه)وبداء ظهور كثير من المنظمات الدوليه المتخصصه لتنظيم العلاقات الفنيه بين الدول ز ومعرفه ان السياسه الدوليه تتاثر بمجموع السياسات الدوليه تتاثر بمجموع السياسات الوطنيه للدول الذي يتكون منها المجتمع الدولي . وهذه السياسات متناقضه ولا تقوم علي اسس مشتركه كما هو الحال بالنسبه للدول العربيه فالاختلافات في السياسه الوطنيه تضعف التنظيم الدولي وخاصه في المنظمات الدوليه الاقليميه
اهداف التنظيم الدولييهدف التنظيم الدولي الي تحقيق ما يلي
1)تنظيم العلاقات الدوليه بين مجموعه الدول
2)تحقيق الامن والسلامه الدوليين
3)تحقيق الرفاهيه والرخاء لصالح الشعوب
وفيما يلي نبذه مختصره عن كل منها :
اولا تحقيق الامن والسلم الدوليين ويمكن ان يتحقق السلم والامن الدوليين باتباع طرق الاتيه
ا)منع استخدام القوه في العلاافات الدوليه فمواثيق المنظمات الدوليه تنص علي منع استخدام القوه ضد الاستقلال السياسي
ب)تسويه المنازعات الدوليه بالطرق السلميه ويتم ذللك ببذل المنظمات الدوليه مساعيها الحميده لفض المنازعات بالطرق السلميه عن طريق الوساطه والتحكيم والتوفيق وكذللك انشاء اجهزه دوليه تكون مهمتها وضع الحلول السلميه للمنازعات بين الدول علي اساس القانون مثل محكمه العدل الدوليه
ج)الدفاع عن امن وسلامه الدول من خلال انشاء الاحلاف العسكريه لايجاد توازن في القوي بين الدول حتي لاتطغي احداها علي الاخري في الاحلاف العسكريه علي تحقيق امن وسلامه لكل عضو في الحلف (الاطنلطي , واروسو)

د)منع اي دوله من ان تزيد من قوتها الي الحد يهدد امن الدول الاخري (الهند وببكستان)
ثانيا :تحقيق الرفاهيه والرخاء للشعوب:ويتم ذللك عن طريق:
1-انشاء المنظمات والوكالات المتخصصه,فهي تقدم الخدمات المفيده للبشريه بانشاء منظمات ووكالات مثل:
منظمات الامم المتحده للاغذيه والزراعه وهي تقدم معونات والخدمات العلميه والفنيه للدول في مجال الزراعه .
منظمه الصحه العالميه فهي تعمل لرفع المستوي الصحي للشعوب

منظمه الامم المتحده للتربيه والعلوم والثقافه (اليونسكو)
منظمه العمل الدوليه وتعمل علي تحسين ظروف الممعيشه للعمال
منظمه الطيران المدني لتنظيم حركه الطيران والمواصلات الجويه
الاتحاد الدولي للمواصلات اللاسلكيه
2-انشاء المنظمات الدوليه الاقتصاديه:
وهي تعمل علي تحقيق التنميه الشامله في كافه المكجالات الاقتصاديه
انشاءت الدول العديد من المنظمات الدوليه الاقتصاديه بهدف تنظيم التعاون الاقتصادي بين هذه الدول مثل منظمه الاوباك المصدره للبترول ,منظمه الدول المصدره للحديد منظمه الدول المصدره للنحاس منظمه الدول المصدره للكاكاو
انشاء البنك الدولي للتعمير والتنميه
انشاء صندوق النق الدولي
انشاء منظمه التجاره العالميه
انشاء الدول العديد من البنوك الدوليه الاقليميه التي تعمل علي تنميه الاقتصاد في الدول الاعضاء مثل البنك الاسلامي للتنميه ,وبنك التنميه الافريقي ,وبنك التنميه لامريكي. وبنك الاستثمار الاوروي
3وضع نظم دوليه للمساهمه في تنميه العلاقات الدوليه ويتمك ذللك بدعوه المنظمات الدوليه المشاركه في وضع القوانين والعراف التي تختص بتنظيم اوجه معينه من مجالات العلاقات الدوليه لدراستها والموافقه عليا مثل
قانون العلاقات الدبلومااسيه سنه 1961
قانون العلاقات القنصليه سنه 1963
قانون البحار1982
تطور نشاه التنظيم الدولي:منذ العصور القديمه عرفت الدول اهميه اقامه علاقات مع بعضها.فعقدت الموتمرات التي اسفرت عن وضع اتفاقيات لتنظيم عمليه التصالات تالدوليه والتنسيق والتبادل بين الدول في شتي المجالات السياسيه والعسكريه والاقتصاديه والاجتكماعيه
وعلي الرغم من ان العلاقات الدوليه قد وجدت منذ زمن بعي الا انها اتخذت اشكالا خاصا منذ نشاه الدوله في صورتها الحديثه
ومع شعور الدول بصعوبه ايجاد حلول لمشاكلها المختلفه , فقد اتفقت هذه الدول فيما بينها علي انشاء هيئات او منظمات تقوم مباشرتا انشطه معينه نيابه عن الدول الدول المشتركه في هذه الهيئات
وتقرر ان تكون لهذه الهيئات شخصيتها القانونيه حتي يمكنها مباشره نشاطها وتحقيق الاهداف التي انشاءت من اجلها
وهكذا فرضت فكره المجتمع نفسها ,وكان الهدف الاساسي منها فرض نظام للامن الجماعي يحفظ كيان البشريه امام اخطار الحروب وايضا معالجه الاختلات الاقتصاديه والاجتماعيه التي تهدد الانظمه الوطنيه والرخاء العالمي
ويمكن القول بان التنظيم الدولي بان التنظيم الدولي لم ينشاء من فراغ وانما جاء نتيجه لوجود مصالح مشتركه علي درجه كبيره من الاهميه , ونمو الشعور بضروره تنظيم المصالح علي المستوي الدولي

وظهور التنظيم الدولي كالقانون اساسي لتنظيم المجتمع الدولي , ويعد قانونا حديث النشاه بالمقارنه بالقانون الدولي العام التي تحكم قواعده العلاقات الدوليه بين الدول والتنظيم وقائع الحرب والسلم , ولكن قواعد التنظيم الدولي نفسه ونشاءاه تعود الي اواخر القرن التاسع عشر ,حيث بدات تظهر في المجال الدولي بعض